出处：中俄经贸合作网
一基本情况
阿穆尔州位于俄联邦东南部，是俄罗斯设在远东地区的五个行政区之一。该州西邻赤塔州，北接萨哈（雅库特）共和国，东连哈巴罗夫斯克边疆区,南与中国相连,与中国的边界线长1 243公里。首府是布拉戈维申斯克市，是远东地区第三大城市，与中国黑龙江省黑河市仅一江之隔。
阿穆尔州辖9个城市、20个区,面积为36??37万平方公里，相当于黑龙江省面积的4/5(65%的土地被原始森林所覆盖)。该州属俄联邦人口数量较少的地区，人口总数约105万。阿穆尔州人口分布不均衡，南部地区人口稠密，西北和东北地区、山区和原始林区人口稀少。阿穆尔州居民点多沿西伯利亚铁路和贝阿铁路沿线分布。
1990年以来，阿穆尔州人口减少，其中75%发生在北部地区。城市人口减少9%，农村人口则增长4%。随着人口数量的减少，阿穆尔州从事生产经营活动的人口数量也逐年递减，其中滕达市、阿尔哈拉地区、扎维京斯克等地区的劳动人口减少最严重。
阿穆尔州居民基本上由俄罗斯人、乌克兰人和白俄罗斯人组成。土生土长的鄂温克人主要生活在阿穆尔州北部行政区，人数4 700余人。其他还有鞑靼、布里亚特、楚瓦什、摩尔多瓦、阿塞拜疆等少数民族。
阿穆尔州属季风性气候。冬季少雪，1月平均气温为零下24～32℃；夏季多雨，7月平均气温为17～21℃。州内有9家商业银行，其中6家在州中心，有3所高等院校和3所分校、21所中等专业学校。俄罗斯科学院远东分院科学中心设在这里。
阿穆尔州铁路、公路、内河、航空四通八达。俄罗斯最长的西伯利亚大铁路在阿穆尔州境内达1 500公里，从布拉戈维申斯克市通过的布别支线（布拉戈维申斯克―别洛戈尔斯克）与西伯利亚大铁路相连接。贝阿铁路位于西伯利亚大铁路以北，与之平行走向，在阿穆尔州境内长达1 484公里，从布拉戈维申斯克市通过的巴滕（巴姆―滕达）支线与贝阿铁路相连接，进入全国铁路运输网。两条铁路均可到达俄罗斯各大中心城市。
阿穆尔州有布拉戈维申斯克市中心航空站和赖奇欣斯克、滕达、马格达加奇、埃基姆昌航空站。布拉戈维申斯克市有大型现代化机场，开通50多条航线，并且开通了日本、韩国和中国等国际航线。
阿穆尔州有采矿、造船、电力、食品、轻纺、制材等650多家工业企业，其中180多家为大中型企业。比较大的企业多集中在布拉戈维申斯克市,工业产品占阿穆尔州工业产品总量的1/3,粮食产量占远东地区粮食总产量的2/3，牛奶和肉的产量占远东地区总产量的1/3，有“远东粮仓”的美称。阿穆尔州资源丰富，其电力、能源、木材、黄金在俄罗斯占有主导地位。黄金储量在远东地区居第一位，开采量在俄罗斯居第三位，煤炭储量为710亿吨，铁矿储量为35亿吨。森林面积达3 000万公顷，木材总蓄积量为19??76亿立方米，可供开采的经济林为990万立方米。此外，石油、天然气、陶土等矿产也非常富集。全州潜在水力资源可达867万千瓦。
二投资政策及优惠措施
（一）投资政策的优先领域
目前，阿穆尔州吸引投资的优先方向是：农产品生产与加工；木材深加工；现代建筑材料生产；汽车制造；矿石开采与加工；州资源的勘察钻探、地质勘探、地球物理和地球化学工作；创新活动；国民消费品生产；生活垃圾和工业废料的加工处理。
（二）地区投资活动法
为了发展和促进该地区的投资活动，阿穆尔州政府确立了以下法律基础：
《阿穆尔州投资活动法》(1996年12月27日)
该法明确了国家对在阿穆尔州各工业部门进行生产经营活动的投资者的各项扶植保护措施，其中包括保证外国投资者与俄罗斯投资者享受平等的权利以及一系列税收优惠政策和担保措施。
2国家扶植的《阿穆尔州国家投资方案清单和州投资方案清单的原则》(2005年8月1日)
列入清单的投资方案包括：其投资活动对象是在阿穆尔州登记注册的各种所有制形式的经营主体以及非商业性的文化、教育、卫生保健、自然资源和环境保护组织。
除了上述直接涉及投资活动的文件外，阿穆尔州行政管理机关还对联邦法律进行了补充，研究制定了一系列标准法令，内容涉及城市建设、土地、财产等问题。
（三）税收优惠政策
根据现行地方法律，阿穆尔州向在州内实施生产性投资方案的企业和组织，包括外国企业和组织提供下列优惠（其中部分款项列入州预算之中）：
1利润所得税税率，但不超过4个百分点
该项优惠适用于：吸引投资和利用自有资金进行扩大生产、更新设备、改产和新建生产的单位，所获得的利润，从投资项目交付使用时起，在最长不超过3年的投资成本回收期内享受此优惠（投资额不少于1??5亿卢布或外国投资者在外资企业法定资本中的最低份额不少于1亿卢布的投资项目的优惠期为5年）。
利用固定生产基金的恢复性项目实施投资方案的单位，其通过销售在根据投资方案建成的生产项目中生产的商品、服务等获得的利润，从投资方案开始实施起，在不超过2年的成本回收期内享受此优惠。
企业实施投资项目若要获得利润税优惠须具备两个条件：一是收支分别核算；二是截至会计报表当日所获得的加速折旧优惠已用尽。
2财产税
该项优惠适用于：吸引投资和利用自有资金进行扩大生产、更新设备、改产和新建生产的单位，从投资项目交付使用开始的整个成本回收期（不超过3年，投资额不少于1??5亿卢布或外国投资者在外资企业法定资本中的最低份额不少于1亿卢布的投资项目的优惠期为5年），其在投资方案实施范围内建立的财产（购买、改造、输入的）且这部分财产进行独立核算的，免除财产税；利用固定生产基金的生产恢复性项目实施投资方案的单位，其在投资方案实施范围内建立的财产（购买、改造、输入的）且这部分财产进行独立核算的，从方案开始实施起，在整个成本回收期内（不超过2年）享受此优惠。
向从事物质资料生产（贸易除外）、居民日常服务的投资活动主体（不论其法律组织形式和所有制形式如何）提供期限不超过3年、在州预算税款范围内的利润所得税和财产税的投资税收信贷。
此外，根据俄罗斯联邦1996年6月23日颁布的《关于对外国投资者作为外资企业法定资本存款输入的商品实行进口关税和增值税优惠的命令》，投资者还享受以下优惠，即归还所交的关税、降低关税税率和在特殊情况下免除外资企业作为法定资本金存款输入俄境内的商品的关税。
（四）对投资活动的担保和保险支持
根据《阿穆尔州投资活动法》，阿穆尔州政府向投资活动主体提供担保，保护在州内投资的所有投资者。
不论所有制形式如何，州行政管理机关将保证所有投资活动主体在投资活动中的平等权利以及保护基本建设投资和外国投资。同时，投资者（包括外国投资者）将保证获得平等的经营条件。
如果所通过的州标准法令中包含有不利于投资合同中所规定的投资条件的条款，则这些法令从投资合同签订之日起5年内不适用于投资活动主体。但涉及环境保护、技术安全保护以及居民道德品质和健康的法律的变更则不适用于上述规定。
所有投资活动主体享有获得和自由使用投资成果的平等权利，包括根据俄联邦法律缴纳完税款和其他必需的款项后自由转移投资活动收入的权利。
在实施投资方案的过程中，州国家政权机关可在下列情况下作为担保人：
作为俄罗斯法人债务的担保人，这些债务是因其与投资者，包括州居民的关系而引起的；外国投资者的担保人；作为以法定程序发行的有价证券的担保人。
提供阿穆尔州国家担保的决定由州财政和投资政策问题委员会根据有关投资活动的预算、竞争和评定的州法律做出。有关投资方案的竞争原则、投资方案的评定程序以及州财政和投资政策问题委员会条例由州长确定。
保险是保护投资的一个方面，在俄联邦法律规定的情况下可以为投资实行保险。
根据俄联邦法律，投资者的财产利益、投资活动的抵押担保品均属于保险公司的保险范围。
如果俄联邦法律没有其他规定，则投资活动对象的保险由投资主体酌情办理。
在经营危险性生产项目时，投资主体负有为第三者生命、健康、财产受到损害及周围环境遭到破坏投保的责任。民事责任险的保险金额依据俄联邦法律确定。
投资保险分为7个主要部分，即出口信贷保险，该险种主要针对进出口业务中的金融风险；企业―投资对象财产保险，该险种对建筑物、建筑设施、设备、管道等其他财产进行保险，其中包括可获得生产暂停损失险；因造成损失，受害方提起具体的司法诉讼，要求大额赔
表12006年阿穆尔州税费一览表
税费名称税收基础税率
联邦税
增值税
销售收入18%
食品和儿童商品10%
以海关方式出口的商品0
组织的利润所得税利润总额24%
自然人收入所得税
侨民自然人收入13%
居留满181天的非侨民30%
消费税完税消费品价格区别税率
统一社会税 作为自然人的纳税者在纳税期内获得的其他附加报酬26%
退休基金20%
动物项目税 动物项目区别税率
水利税水利工程项目区别税率
矿产资源开采税
所开采的有用矿物价值
煤4%
黄金6%
广泛使用的资源5??5%
地区税费
运输工具税以马力计算的运输工具的发动机功率；登记总吨位；单位
运输工具5～200卢布
组织财产税
地方税
土地税不动产征税调查册中的价值农业用地为0??3%；其他用地为1??5%
统一农业税减去支出额后的货币收入6%
因使用简化征税系统而征收的统一税
货币收入6%
减去支出额后的货币收入15%
个别经营活动估算收入统一税估算收入额15%
免税收入
对环境产生不良影响的付费视污染物种类而定区别税率
森林资源使用费木材采伐数量区别税率
资料来源：阿穆尔州政府。
偿的普通民事责任险；建筑安装工作的专门保险赔偿；企业―投资对象的运行保险，即对存在的来往货流进行保险；各种员工保险，包括医疗保险、寿险和不幸事件保险；政治风险保险，该险种是为外国投资者提供保护，使其财产免受国有化、没收充公以及被剥夺所带来的政治风险。
目前，在阿穆尔州共有33家保险公司，其中大部分对投资活动中发生的风险进行保险。
（五）法人注册程序及不动产交易程序
有关法人国家注册登记问题的完整提纲可参阅2001年8月8日颁布的俄联邦第129-Ф3号《法人和个人企业家国家登记注册法》。负责登记注册的机关为俄罗斯联邦税收服务地区管理局。在法人的登记注册过程中应提供下列材料：按联邦政府确认的方式由申请人签署的国家注册申请书；以与联邦法律一致的议定书、合同或其他文件的形式提出设立法人的决定；法人创建文件（原件或经公证证明无误的副本）；外国法人所在国的登记簿副本或者其他具有同等法律效力的、能证明外国法人――创建人法律地位的文件副本；关于支付国家规费的文件。规费数额在俄联邦税法中有明确规定。
在国家注册时提交文件的程序为：
首先，文件可由被委托人直接递交给注册机关或通过邮递方式送达，邮寄过程中应注明邮件价值和投放清单。被委托人（以下称申请人）可以是下列自然人：
――进行过法人注册的常设执行机关的领导人或其他受托以该法人名义行事的人员；
――法人创建过程中的创立人；
――身为已注册法人创建人的法人领导；
――在法人清理过程中债权人会议的主管者或清理委员会的领导人；
――依据俄联邦法律或地方自治管理机关法令规定的委托人或其他全权委托行事的其他人士。
申请人应以自己的签名证实提交给注册机关的申请书的真实性，并提交本人身份资料，或依据俄联邦法律告之能证明个人身份的其他文件和纳税人的识别号（在有此识别号的情况下）。申请人在申请书上的签名须要公证。
其次，文件的提交日期为注册机关收到这些文件的当日。
最后，收到文件后，注册机关应向申请人发放标明清单和收到日期的收据。收据应在注册机关收到文件当日出具。
自文件提交给注册机关之日起的五个工作日内进行国家注册。
法人的国家注册在创办人在国家注册申请中标明的、常设执行机关的注册所在地进行，如若没有指明，应在其他机关或人员所在地进行，该机关或人员在没有委托书的情况下有权以法人的名义行事。
不动产对象法律地位的变更由联邦注册局的下属部门完成。对于国家注册的发生、转移和所有权、经营管理的终止以及不动产交易的注册（不动产抵押、租赁、买卖包括赠予和交换）应有文件清单，这些文件清单应在每次交易注册时提交。
对于所有权和经营管理的产生、转移和终止的国家注册以及不动产合同的注册，如房屋抵押、租赁、买卖（赠予、交换）应有文件清单，这些文件清单在每次合同注册时都要提交。对法人来说，提交国家注册必需的文件清单包括：国家注册申请；支付国家规费的凭证；证明申请人身份的文件；确认合同参与者和合同权力享有者代表权限的文件，包括以法人名义行事的法人代表权限；法人的创立文件；地段的地籍图、标有地籍号的矿产地平面图和（或）不动产项目平面图（如果地段的地籍图早已提交并列入相应的法律文件卷宗，则无须再提交该地段的地籍图）。
如果上述文件已提交给注册机关，则无须再次提交文件副本，只提交文件原件。如果创立文件在提交给注册机关后，其内容有变更和补充，则须提交这些变更和补充内容的副本。表2不动产合同注册的期限和支付金额一览表
业务名称 期限法人支付金额
不动产产权注册1个月7 500卢布
但不超过3万卢布
资料来源：阿穆尔州政府。
表3阿穆尔州公共住宅服务费、电、煤平均价格一览表（自2006年1月1日起）
服务项目种类计量单位单位价格（卢布）
工业企业和农业用户用电
高压电（110千瓦）
一级中压电（35千瓦）
二级中压电（1～20千瓦）
煤露天煤场开采吨615资料来源：阿穆尔州政府。