哈巴罗夫斯克边疆区对外经济关系和旅游局长
И.А.别谢季娜
尊敬的与会者：
在上世纪90年代初开始的俄罗斯经济危机的环境下，哈巴罗夫斯克边疆区政府开始关注传统经济形式的优化问题，并积极寻找新的资金来源以替代企业老化的固定资产。
在企业的工艺改造过程中出现了一些新的、在俄罗斯还鲜为人知的资金来源，如银行信贷、租赁、私人投资等，它们取代了传统的国家投资。为了使资金流入哈巴边区以及创造良好的投资环境，边区政府讨论制定了一系列以改善本地区投资制度的措施为主的综合纲要，其中就包括1998年通过并于当年第一次出版的对外经济政策基本方针。
1999年邀请“卡拉纳”咨询公司对哈巴边区的营销战略进行研究，这次研究工作的结果是，在哈巴边区成立了一家吸引外资代理处。代理处为在边区境内实施投资方案的潜在投资者提供全方位服务，内容包括从提供实业界对边区投资潜力和方案的信息，到方案实施的全程服务。
这一年还制定完成了《外国投资商指南》一书，指南每年更新一次，详细介绍了以下内容：如何注册企业并在边区开展工作，如何获取必需的许可证，应缴纳哪些税种及享受何种优惠等。
2000－2004年，哈巴边区执行机关和立法机关大力开展工作，以建立一个高于全俄平均水平的，有利于国内外投资商的优越环境。为此，边区投资领域的政策不仅立足于建立有利于投资商活动的优惠制度，而且还致力于保证政策实施的持续性，以及创造稳定的环境和一切可能的条件以使商业活动和投资行为得以运行，后者就是所谓的“游戏规则”，它包括以下几方面投资主张：
－－通过《哈巴罗夫斯克边疆区投资活动法》，这是已确立的惟一一部有关俄罗斯和外国投资商投资活动的法律制度，该法规规定为优先发展纲要的实施提供税收优惠和保障体系。
――建立边区行政长官直接领导的外国投资咨询委员会，与外国投资者就目前的投资政策问题和在发展和合作中消除壁垒问题进行公开对话。
从2002年起，边区在发展伙伴关系的有很大前景的地区大力开展推广工作，以展示会形式积极把企业和投资方案的产品推向国际市场。3年内，在大阪、上海、汉城、广州、东京、北京、河内等地展示边区的投资、贸易和旅游潜力。每个展示会均有20－30家企业和100－200家外国公司参加。
从去年起，商务使团组织开始发挥作用。这是在俄罗斯境内举行两国实业界人士具体谈判的初步尝试。除了谈判，在商务使团框架内还开展了远东地区投资潜力展示会，会上，各地区政府代表可以向外国客商介绍自己的投资方案，以及为使投资领域的活动更具透明度和更加便利而采取的措施。
去年，以这种形式召开了日本商务使团和中国商务使团（以第一届中俄投资论坛为框架）会议。今年计划召开韩国商务使团会议，2006年计划考虑从美国组建商务使团的可能性。
现在可以说，我们采取的这些措施取得了成果。在展示会和谈判中达成的协议有：向边区企业提供工艺水平高的设备、把企业的产品推广到国外市场等，关于建立国民生活必需品、木材加工、通讯服务方面的合资企业事宜也正在讨论中。
边区投资环境也是重要的组织部分，目前拥有正在不断发展的基础设施、交通运输体系、法律制度机制等，边区政府对它们的发展给予了高度关注。哈巴边区便利的地缘优势使其可以实现与欧洲和东北亚国家间的跨境运输。
公路、铁路、空中客货运输的质量正在不断改进，管理水平和运输期限也正不断提高。
最近几年，港口设施的完善工作拥有极大的前景，目前正在瓦尼诺港开始建设新的码头以运输煤炭、粘土，对运输木材的码头进行重建，建成了有冷藏装置的海上终端。目前不仅要建设瓦尼诺－索夫卡瓦运输终端，而且还要与此相连建立木材加工和煤炭开采综合体，这样可以提高出口效益，以及加大高等级加工产品的出口份额。
目前正在为开辟新的空中航线开展工作，正是在最近几年开辟了到中国大连和牡丹江的夏季航线，2005年将试飞到日本关西的航线。同时正在讨论恢复到美国西海岸的空中联系的可能性。
投资信誉是最能说明边区投资环境和边区政府所奉行的投资政策成效的指标。信息评估机构每年进行的研究表明，1995－2004年间哈巴边区明显提高了自己在信誉等级中的位置，已经从“中等潜力和有投资风险”的行列进入到前20－25名。远东地区只有哈巴边区和萨哈共和国（雅库特）进入了这一行列。
俄罗斯各地区投资信誉包括以下两方面，即投资潜力和投资风险，这是两个相互作用的指数。从1996年起开始对俄罗斯各地区的投资信誉进行评估，在89个地区中，哈巴边区的投资潜力从28位上升到23位，投资风险指数从84位上升到45位。
由此可得出，哈巴边区属于俄罗斯投资环境不继改善的地区，是俄罗斯经济的潜在增长点之一。最近5年，哈巴边区的经济超过了全俄平均水平。工业产值比1999年增长了61.6%（俄罗斯为38.8%，远东地区为20.8%），经济和社会领域的投资增长了2.2倍，全俄数字为1.6倍。
增幅明显的行业有：有色冶金业（2.7倍）、黑色冶金业（2.5倍）、机械制造业（2倍）、森林工业（1.7倍）、食品工业（1.6倍）。
投资指数的绝对增长也表明，哈巴边区一直保持着投资上升的势头。从1998年起，哈巴边区就一直保持着上涨的投资势头。2004年，固定资产的各类投资总额超过了10亿美元，与1990年比增长了74.3%。
外资吸引过程也有一个明显的转折点，2004年边区企业共获得9620万美元的投资，是2003年的3.5倍。
虽然取得了上述成绩，目前仍然存在着一系列问题影响着边区与其他国家投资合作的发展。而边区政府常常是解决了一个问题，在原地又出现了新的问题。为了提高哈巴边区的引资能力，研究制定了用于提高边区在投资商心目中地位的形象战略。
在这一战略的实施框架内，在哈巴边区联邦委员会的提议下，2005年9月27－28日将召开名为《亚太地区一体化进程中的俄罗斯：前景、问题、决议》的远东国际经贸论坛。我想借此机会邀请与会各位参加这一会议，以便更深入地理解远东地区的经济进程和地区的发展前景。多谢。