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堪察加半岛:黄金矿业开发的处女地

时间:2010-01-03 11:30来源:本站原创 作者:admin 点击:
  

 

国家主席胡锦涛对俄罗斯进行正式友好访问期间,与俄罗斯总统梅德韦杰夫于617日在克里姆林宫出席了一系列合作文件的签字仪式。集团公司总经理、党委书记孙兆学与俄罗斯列诺瓦集团代表签署了联合开发贵金属的合作备忘录。这是两国元首见证签约的惟一一个企业间合作协议。签字仪式后,双方企业代表本着平等互信、互利互惠的原则就加快合作开发事宜进行多轮会谈。
 
堪察加半岛:黄金矿业开发的处女地
地处俄罗斯远东地区的堪察加半岛,随着中俄战略合作伙伴关系的建立、俄远东军事防线后撤,使其由军事管制区转变为经济开放区。但与俄罗斯改革开放的大环境相比,堪察加半岛的开放程度仍稍显滞后,境外投资甚少。
        2004
10月,俄罗斯对有关矿业法律进行了修订,更加明确了吸引外资的政策。目前,俄罗斯已经允许外国投资者直接进行资源开发利用(包括黄金的开采)的投资,根据国外企业实际的投资额可依法获得绝对控股权。对外合作时对金矿的品位与储量限制已基本取消,尤其是处于勘探和开采投资阶段无任何限制。合作期限的限制已不存在,其年限根据资源储量和开采处理能力确定。 
       
另外,对于矿山的安全保卫工作,地方政府也可派出保安人员,保护所开发矿区的安全,人员工资按当地标准并计入生产成本。一般的物资在当地可以满足供应,运输、挖掘、铲运机械可在当地租用,建筑大宗用材石灰、水泥、砖、石材当地出产,氰化钠、选矿药剂当地有进货渠道,选矿机械、钢材等需从境外(如中国)进口。

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世纪矿业开发的资源宝库

       
据有关资料显示,堪察加半岛地处欧亚大陆架与太平洋板块俯冲带的交合部,是全球最重要的西环太平洋多金属成矿带的一部分。同区域成矿背景相似,堪察加半岛经历了长期的构造—岩浆活动,与构造—岩浆活动相伴也就形成了多个热液成矿期,从而构成了该岛自北向南延绵上千公里的两大金属成矿带,构成了两脉夹一谷、东陡(东海岸多为峭壁)西平(西海岸开阔)的地形地貌,所发现矿种几乎涵盖了元素周期表的所有元素,在册矿床(点)300余处,除铁、铜、铅、锌、镍、钒、铬、金、银、铂等金属矿种外,还有煤、石油、天然气等多种非金属矿产,被誉为有待21世纪开发的资源宝库,不久的将来,将成为矿产资源竞相开发的热点地区。
以金矿而言,堪察加半岛自北向南均有重要岩金、伴生金和砂金矿床点发现,具有规模大、品位高、埋藏浅、易采选的特点。经普查、初勘和专家预测:该岛的金资源量将达3000余吨。现已探明的储量已达500余吨。
      
在前苏联解体之前,由国家投资在堪察加半岛做了大量细致的地质勘查工作。“在野外十多天的时间里通过资料审查翻阅、专家讲解答疑、现场观察采样及对30多个样品的化验印证,俄方提供的资料可信度高,所取得的阶段性地质成果(除推断储量有待日后验证外)可靠程度较高。已进行过勘查工作的区段,所提供的成果可以作为合作的地质判断依据。”俄罗斯地区资源有限公司首席执行官张盛明说:“但由于前苏联解体后后续勘探工作跟不上,对矿床总体尤其是深部的控制程度低,决定了开发工作只能从勘探开始,实行边探、边采、边建的三边方针”。

      
堪察加半岛地区由于开放较晚和偏僻的原因,该区目前除采出铂金(砂)40余吨和(铂金开发公司投资兴建,2004年末投产)阿金斯克(储量40余吨,平均品位30克)金矿外,其它的金和非金属矿床均未得到开发。

      
取得采矿权手续简单
      
随着俄罗斯经济日趋回升,政策开放程度不断加大并日趋稳定。有着10多年俄罗斯工作经验的张盛明说,前几年,因受有关法律条文的限制,在俄罗斯办理勘探—采矿证历时两三年的时间非常正常。而在近几年,俄罗斯为吸引更多的外资,在矿业的法制建设方面做了很多工作,把之前造成官僚作风的条文都改革掉了,大大简化了办理采矿证的手续。

      
张盛明说,在俄罗斯如果获得了勘探证也就意味着同时获得了采矿证,这个法律规定充分保证了矿产开发的延续性,更大程度上也保证了投资者的利益。而且按照有关规定,采矿证的有效期也很长,一般是25年,这样省去了每年更换采矿证的繁锁手续。对于外国投资者来说,这不仅是每年省去一个手续的问题,而是给投资者的一个承诺。另外,政府有关部门在追回采矿证时不能通过行政命令,只能通过司法程序进行。在核发开采许可证时,企业要与俄罗斯国家自然资源部签署许可证执行协议,对开采方式、产量、税收等方面均作出具体规定,企业只有在违反执行协议时,政府有关部门才有权通过司法程序追回。
总结一下,
1.投资环境:中俄战略合作伙伴关系、俄远东军事防线后撤,使其由军事管制区转变为经济开放区。与俄罗斯改革开放的大环境相比,堪察加半岛的开放程度仍稍显滞后,境外投资甚少。
       2.
投资限制:俄罗斯有关矿业法律明确了吸引外资的政策。允许外国投资者直接进行资源开发利用(包括黄金开采)的投资,根据国外企业实际的投资额可依法获得绝对控股权。对外合作时对金矿的品位与储量限制已基本取消,尤其是处于勘探和开采投资阶段无任何限制。合作期限的限制已不存在。
       3.
成本控制:地方政府可派出保安人员,保护所开发矿区的安全,人员工资按当地标准并计入生产成本。一般的物资在当地可以满足供应,运输、挖掘、铲运机械可在当地租用,建筑大宗用材石灰、水泥、砖、石材当地出产,氰化钠、选矿药剂当地有进货渠道,选矿机械、钢材等需从境外(如中国)进口。
       4.
投资前景:以金矿而言,堪察加半岛自北向南均有重要岩金、伴生金和砂金矿床点发现,具有规模大、品位高、埋藏浅、易采选的特点。经普查、初勘和专家预测:该岛的金资源量将达3000余吨。现已探明的储量已达500余吨。
       5.
勘探基础:在前苏联解体之前,由国家投资在堪察加半岛做了大量细致的地质勘查工作。俄方提供的资料可信度高,解体后后续勘探工作跟不上,对矿床总体尤其是深部的控制程度低。堪察加半岛地区由于开放较晚和偏僻的原因,大多数金和非金属矿床均未得到开发。

       6.
当地法律:
      
取得采矿权手续简单,俄罗斯为吸引更多外资,在矿业法制建设方面做了很多工作,大大简化了办理采矿证的手续。获得勘探证意味着同时获得了采矿证,充分保证了矿产开发的延续性,更大程度上也保证了投资者的利益。采矿证的有效期一般是25年,省去了每年更换采矿证的繁锁手续。对于外国投资者来说,这不仅是每年省去一个手续的问题,而是给投资者的一个承诺。另外,政府有关部门在追回采矿证时不能通过行政命令,只能通过司法程序进行。
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